順義:打造“業強 城優 生活美”的首都平原新城

  從順義剛剛閉幕的人代會上,筆者看到這樣一組數字:

  據初步預計,全區地區生產總值1830億元,增長6.1%;一般公共預算收入159.3億元,增長7%;全區居民人均可支配收入達到36421元,增長8.5%;PM2.5年均濃度下降到每立方米50微克。

  成績來之不易。在過去一年中,順義全力以赴穩增長,主動作為促轉型,多措并舉優環境,盡心盡力惠民生。

  產業“轉型升級”

  2018年,順義區充分發揮第一國門所在地這一優勢,持續鞏固臨空優勢,著力打造國際化空港;聚焦“3+4+1”產業新格局,積極對接協同“三城一區”主平臺及國內外創新資源,構建“高精尖”結構,產業全面“轉型升級”,為打造首都高質量發展的增長極蓄勢能、增動力。

  順義多年以來就是高端制造業大區,是首都發展實體經濟的重要支撐,也是北京建設全國科技創新中心的重要承載區和創新產業集群示范區。順義區深入推進創新型產業集群和制造業高質量發展,明確了“3+4+1”產業發展新格局,聚焦發展“新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天”三大創新型產業集群,提升發展“臨空經濟、產業金融、商務會展、文創旅游”四大現代服務業,著力構建“智能制造”產業生態。2018年,奔馳新能源、中國電科光電總部基地等20個總投資近500億元的“高精尖”項目落戶順義,國家級高新技術企業達到516家。成功承辦世界智能網聯汽車大會并成為永久會址,智能網聯汽車創新生態示范區啟動建設,首期中關村順義園全開放無人駕駛測試道路納入全市第一批示范名單。

  在順義科技創新產業功能區,聚集著新能源汽車、第三代半導體、航空航天三大創新型產業集群。功能區總體規劃面積23.32平方公里,依托中關村科技園順義園,這里成為首都高端引領型產業的承載區,是北京市科技成果轉化和產業化的主要承接地。園區累計吸引入區企業2200余家,高新技術企業300余家,聚集了北汽股份、北京現代、國聯萬眾、中科睿芯、中航復材、軒宇信息等行業龍頭企業。

  北京臨空經濟核心區逐步形成了以航空服務業為主導,現代物流、新興金融、商務會展和高技術產業等為補充的“大臨空”經濟格局。航空服務業形成了以航空運輸為核心,囊括航空管理、航空保障、航空配套、航空技術等多種業態的完整航空服務產業鏈。入駐金融類企業250余家,涵蓋了投資基金、銀行保理、融資租賃等多種新興金融業態,近年來保持著20%以上的高速增長態勢。依托新國展和航空港的區位優勢,商務會展業不斷完善。伴隨著臨空國際免稅城、新國展二三期等項目的逐步推進,促進臨空型消費格局加速顯現。目前,臨空經濟核心區吸引了20多個國家和地區2600余家中外企業入駐,總部企業63家。2018年實現屬地稅收188.2億元,增長45.2%,占全區24.9%;一般公共預算收入43.7億元,增長49.9%,占全區27.4%。

  創新創業基地成為順義一道靚麗風景。2017年6月21日,國務院辦公廳發布了《關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》,確定了第二批92個“雙創”示范基地,順義區位列區域示范基地名單第一位。2018年,總面積達50萬平方米的順義區創新創業基地入駐近500家企業。截至2018年底,順義區“雙創”基地企業共獲得168個專利。2018年實現銷售收入35.12億元,同比增長30%,稅收3.05億元,同比增長25%。

  金融為順義的第三大支柱產業。目前已聚集民生銀行總部基地、華夏基金等優質金融機構312家;上市掛牌企業85家,新增直接融資140億元,累計直接融資1660億元。金融業增加值占全區GDP比重近10%。產業基金、融資租賃、商業保理、財務公司等新興金融業態集聚順義。

  順義區規劃建設“一區一城一園”三大金融平臺,打造后沙峪金融商務區、馬坡金融城、空港融資租賃產業園三大新興金融發展平臺。從2012年4月10日市金融局與順義區政府舉行揭牌儀式,在順義區打造首都產業金融中心開始,首都產業金融中心已聚集以央企、國企背景發起設立為重點的優質基金70余只,基金管理規模1.8萬億元,其中產業基金4000億元。2017年,市商務委、市金融局為順義授牌北京市融資(金融)租賃聚集區。2018年11月,市地方金融監督管理局為順義授牌“北京市上市掛牌企業總部基地”。截至目前,順義區擁有文科租賃、京城租賃等優質融資租賃企業40余家;華聯保理等商業保理企業10余家。

  作為北京市唯一的海關特殊監管區,北京天竺綜合保稅區扎實開展服務業擴大開放第三輪試點,獲批全國首個五類商品保稅指定查驗場點、首批國家文化出口基地和第二批增值稅一般納稅人試點,落實好海關“1210”監管政策,推動跨境電商業態與規模雙突破,提升跨境貿易便利化水平。2017年順義區服務業產值達到1036億元,首次突破1000億元,對GDP增長的貢獻率達到97.3%;服務業項目吸引合同外資占全區吸引合同外資的99%。

  順義區優化營商環境對標一流,精準服務。制定出臺落實本市營商環境改革任務實施方案,推出160條政策、18條措施、6大保障機制。建立完善“總管家”“服務管家”“服務生”體系,在全市各區率先啟動實施營商環境早餐會,與企業進行面對面溝通交流,服務企業“向前一步”。“一網通辦”率達到100%,全市排名第一;1447個事項實現“一門”辦理;832個事項實現“最多跑一次”;1132個事項實現“一窗”受理。空港口岸進出口整體通關時間分別壓縮43%和46%。新設內外資企業分別同比增長33%和42%,新設外資注冊資本同比增加114%。

  ■ 城市“變新變美”

  2018年,順義發揮首都平原新城“多點”首位的示范引領作用,大力提升綜合承載能力,高水平抓好分區規劃落實和各專項規劃編制,縱深推進疏解整治促提升專項行動,健全基礎設施和公共服務設施建設,優化生態環境、宜居環境、人文環境,切實提高城市內涵品位,城市一天天變新變美。

  發布《順義區“實施鄉村振興戰略,推進美麗鄉村建設”專項行動計劃(2018-2020年)》,確定了14大類、28項具體工作,加快推進美麗鄉村建設。順義正不斷完善農村水、電、氣、路、通訊網絡、停車場、垃圾處理、污水處理等配套基礎設施建設,改善農村生產生活條件,讓農民住得更舒適。到2020年,順義區村莊都將成為美麗鄉村。

  推動河東河西協調發展。出臺河東地區發展三年行動計劃,謀劃推進約200億元的建設項目,目前41項重點任務全面啟動,涉及的87個基礎設施和公共服務項目已有38個立項、19個開工,助力河東發展提速。

  精細化防治大氣污染。大氣污染防治精細化要求轄區對各類污染源監管做到底數清、情況明,重點監督各類排污企業達標排放,做好道路、背街小巷深度保潔。2018年順義區PM2.5年均濃度降為每立方米50微克。

  河長制真正成了“河長治”。2017年8月10日,出臺《順義區進一步全面推進河長制工作方案》,一年來,全區境內河道水質發生變化,臭水在還清,河岸在變綠,非建成區已完成金雞河、無名河、蔡家河、月牙河、順三排水、方氏渠6條黑臭水體治理工程,修建高效生物凈化床37座、修建生態邊坡3000余平方米、種植水生植物25.9萬平方米、河道清淤近8萬立方米,恢復了水體生態功能,提高了河道整體生態景觀。

  “背街小巷”是城市的“毛細血管”。順義區制定《順義區“街巷長”制工作方案》,建立區、鎮(街)兩級負責的責任體系,區城市管理委牽頭組織,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

  2018年百萬畝造林綠化工程全部完工,包括平原重點區域綠化、淺山區造林、美麗鄉村建設和城區綠化4個項目,涵蓋全區17個鎮、2個街道和1個有林單位,新增造林綠化面積7879畝。

  2018年1月19日,潮白河復興大橋通車。這座連接潮白河兩岸的大橋屬于斜拉索橋,主塔高50米,共有32對斜拉索,全長1066米,分為主橋和東西引橋,是北京地區首座雙塔雙索面斜拉橋。順義區首個餐廚垃圾廠投入運行。該項目包括預生化處理系統、異味控制系統及污水處理系統,日處理規模為100噸,可消化順義區大部分餐廚垃圾。這一年還開工了宋梁路北延、通懷路一期等新道路,建成了疾控中心、牛山供熱中心等新市政……100項重點工程全部立項、73項開工建設。

  順應消費需求升級,盒馬鮮生順義店、魯能美麗匯購物中心等投入運營,中糧祥云小鎮成為全市首個生活性服務業示范街區,越來越多的市民慕名前來休閑購物。

  順義城市承載力更強,人居環境更優。藍天碧水綠林扮靚了順義底色,好山好水好生態成為區域發展的靚麗“名片”,日益完善的基礎設施和公共服務為產城融合、職住平衡提供了更有力的支撐,順義對中心城區產業、人口的吸引力愈發增強,越來越多的市民將到順義樂居休閑、安居樂業。

  ■ 生活“順心順義”

  2018年,順義區始終踐行以人民為中心的發展理念,持續增進民生福祉,百姓的獲得感幸福感安全感進一步增強。

  全國文明城區創建全面鋪開。188項指標任務被分解到110家牽頭單位和責任單位,形成了富有順義特色的《全國文明城區測評體系指標任務分解操作手冊》,從機關到學校,從城區到鄉村,從一點一滴做起,處處興起了創城的熱潮。評選表彰順義區第七屆道德模范,舉薦北京榜樣和評議中國好人,共有3人獲得北京榜樣周榜樣、1人獲得月榜樣榮譽稱號,有2人被推薦至中央文明辦參加中國好人評選。

  積極推進保障性住房項目。順義區2018年新開工保障性住房14897套,完成全年任務指標149%;竣工自住型商品房及其他類型保障性住房3900套,完成全年任務指標115%。棚戶區改造高效有序,原維尼綸廠生活區國有土地房屋征收項目簽約期限內實現100%簽約,西豐樂村、東石槽村項目實現100%簽約、拆除。

  改善辦學條件,順義擴大辦學規模,提高教育質量,讓孩子們“有學上”“上好學”。針對“入園貴”“入園難”,順義區實施《順義區學前教育三年行動計劃》,通過新建、改擴建公辦幼兒園,使幼兒園總數達到54所,實現各鄉鎮有1至2所中心園,各村有1所村辦園的區、鎮、村三級網絡覆蓋,常住人口入園率達到98.1%,基本滿足了區內百姓的學前教育學位需求。在教育優先發展戰略的大背景下,順義深入實施“三名”工程,大力引進區外優質教育資源,吸收高學歷、高水平、高素質人才加入教師隊伍,擴大順義區內優質教育資源供給。牽手高校,創辦首都師范大學附屬順義實驗小學,讓順義新城地區的孩子在家門口享受到高水平的教育。北京四中順義分校作為順義區最早引進的優質區外教育資源,地處人口密集的后沙峪鎮,2017年北京四中順義分校躋身優質校行列。北京城市學院沙嶺實驗學校、首師大附屬楊鎮實驗幼兒園掛牌成立,北師大附中順義分校順利開工。

  中國交響樂團、北京交響樂團、北京歌劇舞劇院、開心麻花、嘻哈包袱鋪、德云社、繁星戲劇社等演出團體相繼來順義,順義百姓可以在家門口看大戲。2018年,7500多平方米的順義福尼亞歌劇院落成,多次邀請國際“大牌”藝術家前來參演。

  順義區醫療資源總量持續增加,區屬三甲醫院實現零的突破,順義區醫院、北京中醫醫院順義醫院、北京兒童醫院順義婦兒醫院、北京地壇醫院順義院區、北京方舟皮膚病醫院具有三級醫院服務能力。按照北京市關于平原地區20分鐘可及的服務標準,2018年底,順義區河東地區村衛生室實現全覆蓋,村村建了衛生室,河東河西基層醫療機構均衡發展。依托區醫院、北京中醫醫院順義醫院、北京兒童醫院順義婦兒醫院、空港醫院,順義區組建完成4個相互交融的醫聯體,實現全區基層單位100%覆蓋。

  構建起以城鄉低保、低收入、特困為基礎,醫療、教育、重性精神病人救助等專項救助相配套,臨時救助、慈善救助、社會互助為補充的城鄉社會救助體系。2018年城鄉低保標準由家庭月人均900元提高至1000元,低收入標準由1410元提高至2120元。

  街鄉一聲“哨響”,各機關職能部門動起來。在此伏彼起的哨聲中,相關部門“報到”集結,出謀劃策,通力協作,為群眾辦好身邊事,機關職能部門同基層的聯系更緊密,群眾幸福感更高了。更加主動回應群眾關心關切,著重解決各類歷史遺留問題和“12345熱線”反映問題,把解決群眾身邊的問題作為檢驗工作的標準,2018年1-11月份,市民熱線“三率兩度”綜合指標在全市排名第一。

  城南體育館、濱河森林公園、金牛山公園、奧林匹克水上公園……一個個“地標”串聯起順義色彩繽紛的群眾體育活動。幾年來,隨著全民健身活動廣泛開展,元宵節舞龍舞獅、端午節賽龍舟、重陽節登山、京津冀戶外運動嘉年華等多項跨區域級別的大型賽事精彩紛呈,吸引周邊省市的市民踴躍報名參賽。順義區已經形成了以大型品牌活動為龍頭,以傳統特色活動為主線,以覆蓋重點人群和小型多樣的體育活動為主要內容的群眾性體育活動體系。

  ……

  業強城優生活美,首都平原上崛起一座充滿活力的新城!



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