重磅!2019年起實用和外觀專利不再有資助,國際專利資助漲10倍

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最近,國家知識產權局辦公室發布《關于開展專利申請相關政策專項督查的通知》,通知主要內容如下:

重點督查專利申請相關政策的調整落實情況,具體是與專利的申請(包括 PCT 專利申請及其他途徑向國外提交的專利申請)、授權、擁有和維持等相關的市、縣(區)、園區各類政策,包含但不限于資助、獎勵、補貼及與促進專利申請相關的其他財政資金扶持政策。督查重點包括以下五個方面:

(一)嚴格專利資助范圍。應按照“授權在先、部分資助”的要求,調整和完善專利一般資助政策。對于專利申請的資助范圍應僅限于獲得授權的專利申請。對于未授權的國內專利申請,不應給予任何形式的財政扶持。

(二)合理確定專利資助標準。專利資助應以補貼部分專利申請成本為基準,專利資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規定費用和實際發生專利代理服務費總額。專利代理服務費的資助對象應僅限于具備專利代理資質的服務機構代理提交的專利申請。

(三)加強工作銜接避免超額資助。在實施專利資助時,應有明確規定并采取有效措施,避免因多級資助或關聯政策疊加,對同一件專利反復資助,受益金額超出繳納官費和專利代理服務費總額。各地應采取對專利相關費用票據進行資助標記等措施,避免政策受益對象交叉重疊。

(四)強化專利申請相關政策臺賬管理。各地應建立專利申請相關政策臺賬,堅持高質量發展導向,全面梳理掌握市、(縣、區)、各類園區的專利申請相關政策和促進專利申請增長的關聯政策,對不符合要求的政策及時進行修改和廢止。在發放資助過程中,應建立詳細的專利資助發放臺賬,確保資助項目、資助對象、資助金額、資助資金去向可統計、可核查。

(五)嚴厲打擊非正常專利申請。對于被確認存在非正常專利申請等不規范行為的專利申請人、專利代理機構和代理人,應按照相關規定嚴肅處理。對于弄虛作假套取專利申請相關財政資金的申請人,限期收回已撥付的財政資金,情節嚴重的,依法追究法律責任。

這個通知表明國家正在規范和減少專利補助。中國的專利申請量連續多年位居世界第一,甚至超過美國、日本、德國、韓國等主要國家的專利申請量的總和。專利數量與國家的科技實力嚴重不匹配。這與政府的專利補助政策不無關系。

專利補助本應幫助困難的研發創新企業,避免他們因為經費緊張失去專利保護的最佳時機。日本和韓國也有過類似的專利申請補貼政策。但這種專利補助到中國很快走了樣,有補助就有人鉆空子。很多企業為了多拿補助,申請了大量無價值的非正常專利申請。

這些專利即使獲得授權,在實踐中也無應用價值,屬于真的假專利。這種專利只有專利的形式,而無專利的實質,完全是用來申請補貼的工具。這樣的專利也不能反映企業和國家的科技水平。

這之前上海市專利申請受理后即可得到一筆資助,授權后又可得到一筆資助,資助總金額達數千元,上海市知識產權局在大調研中了解到,不少高校、企業、科研院所就是通過這樣的方法炮制垃圾專利獲利。從明年起,這樣的“套路”玩不轉了!記者今天從市知識產權局召開的新聞通氣會上了解到,知識產權局會同財政局新修訂的《上海市專利資助辦法》明年1月1日起開始實施,《新辦法》將重點解決專利申請“量大不優”、企業海外專利布局扶持力度不夠以及資助程序復雜等問題。

專利申請從“求量”到“求質”

《新資助》辦法取消了對實用新型和外觀設計專利的資助,對發明專利授權后給予一次性資助不超過人民幣2500元,并在繳納授權后第三年的年費之后,年費一次性資助不超過人民幣1500元,整體資助額度相當于原有的二分之一。

根據我國專利法,專利被分成發明、實用新型和外觀設計三種。實用新型專利往往價值較低,只有發明專利才真正具有技術含金量。去年,上海專利申請量為131746件,同比增長17.2%,其中,發明專利申請量為54633件,同比增長7.6%,發明、實用新型、外觀設計三類專利申請量占申請總量的比例為42:46:12。

上海市知識產權局副局長芮文彪表示,以前企事業單位專利的意識還不夠強,政策引導更多考慮是怎么讓專利從“零”到“有”。隨著專利意識的普遍提升,上海專利的數量也逐年增長,更加需要注重專利的質量,注重專利給企業帶來實實在在的利益,這是政策修訂的出發點和最終目的。

聽聞專利申請“補貼”少了,有些企業卻拍手稱快,上海安賜環保科技股份有限公司就是其中之一,其常務副經理曾泱表示,以前由于申請專利有補貼,許多企業都拼命申請無效專利,對真正有創新意識的企業其實是一種傷害。如果對含金量低的專利不再有補貼,那么更多有效專利會冒出來,專利申請也會從“重擁有”變為“重持有”。“我們公司成立10年來,共申請了170余項專利,均在持有狀態。”曾泱說。

鼓勵專利由“內”向“外”,國家資助金額漲10倍

市知識產權局從調研中發現,上海專利建設與具有全球影響力的科技創新中心的要求存在一定差距。特別是從全球范圍來看,上海與舊金山、紐約、東京、倫敦等先進城市相比,綜合評價專利質量的一些指標有一定差距。在PCT國際專利申請數等指標上,與國內的深圳、北京等城市相比,也存在差距。

為了切實回應企業“走出去”過程中的現實需要,提升企業專利國際化的能力,《新辦法》針對國外專利申請授權費用高,企業海外專利布局負擔重的問題,從實際出發,提高了國外專利資助標準,對于通過PCT途徑和巴黎公約途徑申請并獲得國外專利授權的發明專利,分別給予每個國家或地區不超過5萬元和4萬元的資助,每項發明專利最多支持5個國家。同時,把同一個資助申請人每年度獲得的國外專利資助總額,從不超過100萬元,調整為不超過1000萬元,以鼓勵在“走出去”過程中有作為的企業更好開展海外專利布局。

上海大學知識產權學院院長許春明表示,專利資助政策已經實施很多年,對專利數量增長的政策激勵的歷史使命已經完成,新時代專利資助政策的激勵應以不斷提高企業專利質量和專利布局意識為重點,特別需要注重核心專利占比、核心專利轉化率、專利國際布局的提高以及小微企業專利意識的激發。

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